Маркировка изделий из натурального меха

Екатерина Колесникова, 
Советник государственной гражданской службы РФ 3 класса 
специально для компании «Такском».


С 1 апреля 2016 года в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в который входят Российская Федерация, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, предполагается запуск пилотного проекта в рамках Соглашения от 08.09.2015 о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее – Соглашение или Проект). Постановлением Правительства РФ от 22.02. 2016  №124 данное Соглашение было внесено на ратификацию, на настоящий момент находится в процессе его утверждения.

Согласно подписанному Соглашению все изделия из натурального меха должны будут иметь контрольные (идентификационные) знаки (далее КиЗ), которые представляют собой бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), содержащий встроенную радиочастотную метку, предназначенный для маркировки товаров. Важно отметить, что нововведения коснутся всех участников оборота на территории РФ, то есть как производителей, импортеров, продавцов, комиссионеров, так и прочих лиц, имеющих в торговом обороте по состоянию на 1 апреля 2016 года меховые изделия.

Данный проект реализуется на территории РФ одновременно несколькими ведомствами — Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Федеральной налоговой службой РФ (ФНС), Федеральной таможенной службой РФ (ФТС) и Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг).

В настоящее время на официальном сайте ФНС представлена пошаговая инструкция, которая призвана помочь каждому описать свои товары, подлежащие маркировке. А с 1 апреля 2016 года появился доступ к порталу государственной информационной системы «Маркировка», в которой будет производится работа с данными по обороту маркированных изделий из натурального меха.

Обязанность по маркировке меховых изделий

С 1 апреля 2016 года нововведения коснутся всех участников, в том числе и представителей малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей, занятых в торговом обороте предметами одежды из натурального меха (норки, нутрии, песца, лисицы, кролика, зайца, енота, овчины и других видов меха). Таким образом, производители, импортеры, оптовые и розничные продавцы и комиссионеры как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели будут обязаны промаркировать свою продукцию, которая соответствует товарной позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (код 4303).

К ситуациям, при которых возникает обязанность по маркировке товара, в частности, можно отнести следующие:

  • юридическое лицо или индивидуальный предприниматель по состоянию на 1 апреля 2016 года обладает (на праве собственности или в ином установленном порядке) меховыми изделиями;
  • юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет после 1 апреля 2016 года производство, ввоз меховых изделий на территорию РФ, их приобретение и/или реализацию, передачу комиссионерам или агентам, получение по договору комиссии или агентскому договору,  возврат товара (в том числе агентом или комиссионером), уничтожение (списание) товара и другое.

Таким образом, после запуска пилотного Проекта не только хранение, использование, транспортировка, продажа, но и любые другие операции с меховыми изделиями без КиЗ на территории ЕАЭС будут запрещены. Соответственно, при обнаружении непромаркированного товара он будет подлежать конфискации и уничтожению.

Проектом предусмотрен переходный период к новому порядку работы. На форуме по маркировке меховых изделий, который был организован 10 марта 2016 года Российским пушно-меховым союзом совместно с Ассоциацией компаний розничной торговли Замглава ФНС России Д.Ю. Григоренко сообщил, что «Проект стартует  1 апреля, в течение полугода по 1 октября будет действовать переходный период, во время которого санкции (за нарушения) будут отсутствовать для комфортного вхождения в процесс».

Несмотря на положения переходного периода, не стоит забывать о необходимости перехода к работе с меховыми изделиями по новым требованиям, ведь в настоящее время Министерством финансов совместно с ФНС, Минпромторгом и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляется подготовка законопроектов по внесению соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, касающихся ответственности за оборот немаркированной продукции. Размер и состав ответственности за возможные нарушения пока не известны, но ответственность будет предусмотрена не только для юридических лиц, но и для индивидуальных предпринимателей.

Порядок проведения маркировки меховых изделий

В первую очередь для заказа и учета КиЗ, а также ведения работы со своими товарами, каждому участнику оборота меховых изделий после 1 апреля 2016 года будет необходимо зарегистрироваться в портале системы «Маркировка» через официальный сайт ФНС. Адрес в сети интернет markirovka.nalog.ru начнет работу с 1 апреля 2016 года.  Для работы в данной системе каждый пользователь должен обладать усиленной квалифицированной электронной подписью, а также программным обеспечением, обеспечивающим работу с ней.

Напомним, что согласно Федеральному закону от 06.04. 2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в последней редакции от 30 декабря 2015 года) усиленной квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует следующим параметрам:

  • получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
  • позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
  • позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
  • создается с использованием средств электронной подписи.
  • ключ проверки электронной подписи (уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи) указан в квалифицированном сертификате;
  • для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия установленным требованиям.

Электронный документ, подписанный таким образом, приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью, если законодательством не предусмотрен другой порядок подписи. Квалифицированная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не будет установлено иное.

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи необходимо обратиться в удостоверяющий центр, аккредитованный Министерством связи и массовых коммуникаций РФ.   Одним из уполномоченных представителей в данной сфере является компания «Такском», которая уже давно зарекомендовала себя на российском рынке как надежный и эффективный оператор электронного оборота, занимающийся обеспечением защиты при обмене конфиденциальной информацией по электронным каналам связи.

Получение усиленной квалифицированной электронной подписи и ее установка осуществляется на возмездной основе. При этом еще одним доводом к получению такой подписи является возможность ее использования при обращении за получением государственных услуг в электронной форме.

После прохождения регистрации на портале ФНС «Маркировка», а также на портале Ассоциации автоматической идентификации «ЮНИСКАН / ГС1 РУС» участник оборота меховых изделий сможет приступить к работе со своей продукцией для получения КиЗ (адрес в интернете:  http://gs46.gs1ru.org/). Для описания своей продукции необходимо ориентироваться на «Руководство по работе с продукцией в системе GS46 — предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», разработанное ФНС и представленное нa официальном сайте.

Изготовлением КиЗ будет заниматься ФГУП «Гознак», с которым, соответственно, предстоит заключить договор. При этом заявка на изготовление КиЗ будет выполнена только в случае ее одобрения со стороны ФНС, так как заявки будут приниматься  в электронном виде в системе «Маркировка» через «Личный кабинет» пользователя системы.

Маркировка меховых изделий при их производстве на территории РФ будет проводиться при вводе их в оборот, в случае с импортными изделиями - до прохождения ими таможенных процедур. Ввоз и реализация меховых изделий в странах ЕАЭС без специальной метки с 1 апреля 2016 года  будут запрещены.

Вся информация о проведенной маркировке товаров должна заноситься каждым пользователем системы в раздел «Личный кабинет пользователя системы: Учет КиЗ» системы «Маркировка». Таким образом будет формироваться государственный информационный ресурс, в котором будут собраны все операции, проводимые когда-либо с маркированным товаром, что позволит осуществлять эффективное и своевременное администрирование за оборотом меховых изделий. Так, данные о ввезенных товарах, внесенные в систему импортерами, будут сопоставляться с данными об этих товарах, передаваемыми в систему ФТС.

«Чтобы проверить легальность шубы в магазине налоговому инспектору будет достаточно считать информацию с марки с помощью специального оборудования и сравнить, сходятся ли сведения о товаре в Государственной информационной системе», - пояснила начальник Управления обеспечения контроля оборота товаров ФНС России О.Н. Чепурина на конференции 1 марта 2016 года по вопросам маркировки меховых изделий в Пятигорске.

Контрольный идентификационный знак (КиЗ) или RFID-метка (метка)

КиЗ предназначен для персонификации каждой единицы маркированного товара, защиты ее от дублирования и повторного использования. Физически данная метка представляет собой выполненную из специального гибкого материала полоску, содержащую встроенную радиочастотную метку (RFID) – микрочип с передающей антенной. КиЗ является бланком строгой отчетности, на его поверхности располагается графическая информация, а сама метка снабжена средствами полиграфической защиты.

«На ней (КиЗ) как на флешке будет записываться уникальный код изделия и информация о производителе. То же самое будет фиксироваться в «облаке». По мере продвижения товара его «путь» будет отмечаться и на марке, и в «облаке»», - пояснил замглава ФНС  Д.Ю. Григоренко.

Электронная запись информации на микрочипы КиЗ может выполняться как самим участником торговли на складе при помощи специального оборудования, так и производителем КиЗ по заявке участника оборота меховых изделий. Изготовление КиЗ предусмотрено двух цветов: красного и зеленого. Красными КиЗ будут обозначаться товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, а зелеными — произведенные на территории РФ.

Порядком маркировки товаров предусмотрены 3 способа нанесения КиЗ:

  • вшивной (в шов изделия с внутренней стороны с использованием специального поля для вшивания);
  • клеевой (на самоклеящейся основе на вшитый маркировочный ярлык);
  • навесной (на пластиковой основе крепится к изделию с помощью одноразового пломбирующего элемента).

Какой из способов выбрать решает сам участник оборота меховых изделий. Ведь во всех перечисленных случаях при отсоединении КиЗ от самого товара обязательно произойдет повреждение его физической целостности, что приведет к невозможности его повторного применения на другом товаре.

Требования по маркировке остатков меховых изделий до 1 апреля 2016 года

Меховые изделия, находящиеся в магазинах и на складах, введенные в торговый оборот и не реализованные по состоянию на 1 апреля 2016 года, признаются в свете нововведений остатками, в отношении которых установлено послабление и маркировка будет проводиться по упрощенному порядку.

На официальном сайте ФНС указано, что упрощенный способ маркировки остатков меховых изделий заключается в том, что КиЗ можно будет заказать без индивидуализации. Получается, что до 1 апреля 2016 года участникам оборота меховых изделий представлена возможность разместить на своих меховых изделиях метки (КиЗ), в которых будет отсутствовать подробная информация о самом товаре, при этом сами метки будут свидетельствовать о том, что участник присоединился к системе «Маркировка».   

О возможности заказать КиЗ по упрощенной системе без индивидуализации говорится пока только при оформлении остатков до 1 апреля 2016 года, но заявка на изготовление КиЗ должна подаваться в системе «Маркировка», а доступ к ней в настоящее время закрыт (по данным официального сайта ФНС вход в портал будет предоставлен только после 1 апреля 2016 года). Будет ли предоставлена участникам оборота меховых изделий отсрочка в предоставлении упрощенного порядка маркировки после 1 апреля 2016 года или все участники будут обязаны маркировать свои изделии в полном варианте с указанием всех сведений по товарам, в настоящий момент уточняется.

Но, как уже отмечалось, переходный период для начала работы по новой системе с использованием КиЗ установлен с 1 апреля 2016 года по 1 октября 2016 года. Так, на форуме по маркировке меховых изделий, проведенном 10 марта 2016 года, Замглава ФНС  Д.Ю. Григоренко сообщил, что «В течение этого периода (с 1 апреля 2016 года по 1 октября 2016 года) продавцы смогут ввести в легальное поле, то есть промаркировать, меховые изделия, которые были приобретены до 1 апреля 2016 года». Также  Замглава ФНС  пояснил, «что касается остатков шуб, которые приобретены до начала системы маркировки, для них предусматривается переходный период — условно  шесть месяцев, в течение которого шубы маркируются с пометкой, что это остатки».

Все же обеспокоенность участников оборота меховых изделий в отношении маркировки остатков товаров понятна, ведь 1 апреля 2016 года уже не за горами, а в официальных источниках стоят прежние даты. В ходе конференции, организованной 1 марта 2016 года в г. Пятигорске Российским пушно-меховым союзом (РПМС), Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ) и издательским домом «Мягкое золото», по просьбе  представителей торговли меховыми изделиями ФНС пообещала рассмотреть вопрос об отложении сроков для описания и маркировки остатков товара, а также проработать техническую часть системы «Маркировка» для упрощения записи сведений по товару.

В любом случае, тот факт, что 1 апреля 2016 года произойдет запуск пилотного проекта по маркировке меховых изделий, еще не означает, что с этой даты одновременно начнутся массовые проверки маркировки товара, конфискация непромаркированного товара и наложение штрафных санкций. У участников оборота меховых изделий будет время до 1 октября 2016 года, чтобы привыкнуть и разобраться с новым порядком работы.

Дата публикации: 14.04.2016