Отмена МЧД: как действовать правильно

Автор: Марина Климова – профессиональный бухгалтер и независимый налоговый консультант, автор более 70 книг и многочисленных статей по проблемам бухгалтерского учёта и налогообложения, к. э. н.

МЧД – электронная доверенность, но все же доверенность и ее оформление производится в соответствии с требованиями ГК РФ (п. 1 ст. 17.5 Федерального закона № 63-ФЗ). То же можно сказать и о ее прекращении: при специальном порядке действий по отмене МЧД доверитель должен соблюдать общие нормы ГК РФ.

Когда МЧД прекращается

Действие любой доверенности (и МЧД – не исключение) прекращается вследствие какого-либо из событий, названных в ст. 188 ГК РФ:

1. истечение срока доверенности;
2. отмена доверенности лицом, выдавшим ее;
3. отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
4. прекращение деятельности юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность;
5. смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
6. смерть представителя, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7. введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

До наступления соответствующего события доверенность остается действующей. Иные основания для ее прекращения не предусмотрены: перечень в п. 1 ст. 188 является закрытым, расширительное толкование норм закона неуместно, но страхов и предубеждений никто не отменял.

Оставьте свой номер, если возникли вопросы

Нередко заинтересованные лица выказывают беспокойство по поводу того, что доверенность станет недействительна, если, например, до окончания ее срока истечет срок действия квалифицированного сертификата ключа проверки УКЭП, которой она была заверена. Однако оснований для таких выводов нет (см. также разъяснения на сайте ФНС России https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/13776605/). Во избежание ненужных споров при подписании МЧД целесообразно использовать метку доверенного времени. При ее наличии будет достаточно убедиться, что квалифицированный сертификат был действителен на дату подписания МЧД (ст. 11 Федерального закона № 63-ФЗ).

Смена руководителя организации на момент использования МЧД, подписанной прежним директором, также не ставит актуальность доверенности под сомнение: мы имеем дело с доверенностью юридического лица, подписанной в свое время его единоличным исполнительным органом. Именно этот статус подписанта имеет значение, а не его личность. Президиум ВС РФ в Обзоре судебной практики № 1 (2022), утв. 01.06.2022 отмечает: «факт прекращения полномочий руководителя юридического лица, выдавшего доверенность, не влечет прекращения полномочий лица, на имя которого она выдана, поскольку представителя уполномочивает непосредственно само юридическое лицо, действующее через свои исполнительные органы».

Не «убьют» МЧД ни изменение наименования организации (см. Письмо ФНС России от 18.11.2019 № БС-4-11/23406@), ни смена адреса доверителя или представителя, ни замена представителем – физическим лицом паспорта, данные которого были указаны в доверенности, и т. п.

Очевидно, что любой из этих фактов может вызвать чисто эмоциональное недоверие к МЧД. Тогда вопрос о прекращении прежних и выпуске новых доверенностей решается по договоренности сторон или по доброй воле представляемого.

Как отменить МЧД

Алгоритм отмены МЧД определен Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 223 (п. 9-14 Организационно-технических требований).

Доверителю нужно сформировать заявление об отмене доверенности. Сделать это удобно в той информационной системе, где она хранится. Универсальной формы заявления нет. Ее появление не предполагается: в каждой информационной системе форму заявления устанавливает ее оператор. В зависимости от правил информационной системы заявление можно будет направить ее оператору непосредственно, через оператора ЭДО или через личный кабинет доверителя.

Поскольку ГК РФ предполагает также отмену доверенности по инициативе представителя – в связи с его отказом от полномочий – информационная система должна предусматривать и возможность подачи заявления об отмене от его имени, хотя в действующих подзаконных актах этот механизм никак не урегулирован.

Информация об отмене доверенности должна быть размещена в соответствующей информационной системе в течение 12 часов с момента получения ее оператором заявления.

Если вы готовы использовать МЧД, воспользуйтесь сервисом «Такском – Управление Доверенностями». В сервисе предусмотрены все необходимые функции, которые нужны для работы с машиночитаемыми доверенностями.

Но это еще не все…

Ну вот, казалось бы, дело сделано – МЧД отменена. Любое заинтересованное лицо, которому она в свое время была предоставлена в рамках электронного взаимодействия для подтверждения полномочий подписанта, действующего от имени организации или ИП, может, зная в какой информационной системе хранится МЧД, получить информацию о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе, в силу ее отмены доверителем. Идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет такую техническую возможность, положено включать в саму доверенность (пп. 11 п. 2 Единых требований к формам доверенностей, утв. Приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857). Более того, поверка срока действия доверенности на момент подписания электронного документа, полномочий представителя, указанных в доверенности, УКЭП доверителя входят в обязанности получателя МЧД (п. 7 Организационно-технических требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 223).

Однако, вернемся к тому, что МЧД подчиняется правилам ГК РФ. А в ГК РФ есть ст. 189 «Последствия прекращения доверенности». Она требует от лица, выдавшего доверенность и впоследствии отменившего ее, известить об отмене уполномоченного представителя и известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми была дана эта доверенность.

Если отмена доверенности совершена в нотариальной форме, соответствующие сведения вносятся в реестр нотариальных действий нотариусом.

В остальных случаях доверителю нужно действовать самому, чтобы сведения об отмене МЧД были внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей (п. 1 ст. 189 ГК РФ, ст. 34.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р). Можно воспользоваться сервисом «Регистрация распоряжения об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей» в личном кабинете заявителя на одноименном сайте Федеральной нотариальной палаты (ФНП) (https://lk.notariat.ru/). Другой вариант – опубликовать данные об отмене МЧД в газете «Коммерсантъ». Подчеркиваем: цель этих действий не в том, чтобы прекратить действие МЧД, а в том, чтобы уведомить о таком прекращении третьих лиц.

Проверить факт размещения ФНП информации об отмене доверенности в любом случае можно официальном сайте https://reestr-dover.ru.

Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий. А о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности – на следующий день после внесения этих сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей или по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в газете «Коммерсантъ». Видите: подать заявление об отмене оператору информационной системы по месту хранения МЧД недостаточно!

Помимо этих действий необходимо с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», непосредственно известить представителя и известных представляемому третьих лиц об отмене доверенности, если она была выдана на совершение сделки (сделок) с конкретным контрагентом (контрагентами), т. е., если именно так были сформулированы полномочия представителя. Это можно сделать самостоятельно или обратиться к нотариусу с просьбой о передаче распоряжения об отмене доверенности в рамках ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Оставьте заявку

Некоторые важные детали

1. Отмена МЧД лицом, выдавшим ее, совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность (нотариальной или простой), либо в нотариальной форме (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).
2. Если доверенность была выдана нескольким представителям с правом раздельного осуществления полномочий, в случае отказа одного из них действие доверенности прекращается только в отношении отказавшегося от полномочий представителя. Если по условиям МЧД полномочия должны осуществляться совместно, отказ одного из представителей влечет за собой прекращение доверенности в целом (п. 126 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).
3. Доверенность, выданная в порядке передоверия, может быть, в частности, отменена представляемым по основной доверенности без отмены самой основной (первоначальной) доверенности (п. 2 ст. 188 ГК РФ).
4. С прекращением доверенности теряет силу передоверие (п. 3 ст. 188 ГК РФ). Работая с МЧД, выданными с правом или в порядке передоверия, особенно важно иметь в виду правило п. 2 ст. 189 ГК РФ: если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действия лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. Это означает, что доверителю придется исполнять то, на что его «подписал» бывший представитель. В свете этого важно понимать, позволяют ли алгоритмы информационной системы, в которой хранится МЧД, проверять цепочки передоверия и предоставлять данные о прекращении действия МЧД или цепочек МЧД, если какая-то из них была отменена. Если эта функция не автоматизирована, необходимо обратить особое внимание на самостоятельное оповещение третьих лиц об отмене МЧД.
5. Если МЧД была выдана как безотзывная, она не может быть отменена до окончания срока ее действия за исключением следующих случаев:
   • основания для отмены могут быть предусмотрены в ней самой;
   • отмена возможна после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана (с учетом п. 11.2 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016 (приложение к Письму ФНП от 22.07.2016 № 2668/03-16-3) безотзывная доверенность обязательно должна содержать сведения о таком обязательстве);
   • в случае злоупотребления представителем своими полномочиями или при явной угрозе злоупотребления (п. 1 ст. 188.1 ГК РФ).

Воспользуйтесь сервисом «Такском – Управление Доверенностями». В сервисе предусмотрены все необходимые функции, которые нужны для работы с машиночитаемыми доверенностями.