Электронная подпись (ЭП) для госзакупок

Электронная подпись – это цифровой аналог подписи от руки, необходимый для подписания различных документов и совершения определённых операций.

Законодательство об ЭП предусматривает несколько её видов: простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная. Последний вид ЭЦП даёт наиболее широкие возможности для подписанта: осуществлять электронный документооборот с контрагентами, сдавать отчётность в электронном виде, взаимодействовать системами госуслуг, маркировки, ЕГАИС и многих других.

Усиленная квалифицированная электронная цифровая подпись определяет, кто автор документа. Также можно узнать, внесены ли в него изменения после его отправки.

В частности, в области осуществления государственных закупок, участия в тендерах и работы по 44-ФЗ требуется усиленная квалифицированная ЭЦП. Оформить такую ЭЦП для госзакупок можно только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ, например – в УЦ Такском.

Государственные закупки – это произведённые в РФ или за границей товары и услуги, которые закупают государственные органы за счёт госбюджета. Данные закупки нужны государству для своих нужд по потреблению (например, оборудование, вооружение), а также для нужд населения страны или региона (например, продовольствие).

Есть и другие определения государственных закупок:

• Расходы федеральных, региональных и местных органов власти по приобретению товаров, услуг, ресурсов.
• Покупка продуктов, товаров и услуг государственным заказчиком для нужд страны.
• Приобретение товаров и услуг государственными организациями за счёт средств госбюджета, осуществляемые для выполнения задач, которые поставило государство перед этими госучреждениями.

Торги проходят на специальных электронных торговых площадках (ЭТП). Исходя из 44-ФЗ, регулируется планирование, мониторинг и аудит закупок, отбираются поставщики, заключаются и исполняются контракты, контролируются закупки.

ЭП для госзакупок — это криптографически зашифрованный инструмент, верифицирующий документы и подтверждающий действия на всех этапах госзаказа.

Все действия, которые совершаются на электронных торговых площадках госзакупок, должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного лица. Что это за действия?

• изменение полномочий пользователя,
• внесение изменений в регистрационные данные компании,
• публикация сведений,
• отправка заявки,
• подписание контракта.

Обращаем внимание, что все участники государственных закупок должны пройти регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, и лишь после этого они смогут работать на всех площадках госзаказа. ЕИС, в свою очередь, содержит реестр, в котором находится информация обо всех зарегистрированных участниках. Уже на этапе регистрации в ЕИС не обойтись без цифровой подписи.

Зато для участия в госзакупках не требуется проходить аккредитацию на каждой электронной торговой площадке.

Электронную подпись по 44-ФЗ используют в госторгах и заказчики, и поставщики.

Тут всё просто – это государственные и муниципальные органы власти, причём именно бюджетные учреждения. Подписью они заверяют каждое своё действие, например:

• публикуют планы закупок,
• размещают извещения и закупочные документы,
• регулируют настройки и полномочия пользователей,
• меняют организационные данные.

Заказчики получают ЭП в территориальном органе Федерального казначейства.

Ими могут быть юрлица (организации и ИП), а также физлица. Они должны соответствовать определённым требованиям для поставки продуктов и услуг государству:

• отсутствие задолженностей в виде неуплаченных налогов и сборов,
• не иметь судимостей,
• не иметь взаимосвязей с заказчиками,
• не иметь отношения к оффшорным организациям.

ЭЦП поставщики используют для участия в закупочных процедурах, отправки заявок и коммерческих предложений.

Поставщики получают ключи для создания ЭП и сертификат в аккредитованном УЦ.

Итак, для участия в закупках нужно получить усиленную квалифицированную ЭП. Для этого обращайтесь в аккредитованный УЦ, сотрудничающий с различными ЭТП – таким и является УЦ Такском. Полный список УЦ, которые имеют право выдавать такие ЭП, находится на официальном сайте Минкомсвязи.

Советуем выбрать специальную подпись, предназначенную для работы на ЭТП – таких в каталоге компании Такском несколько. Их отличие в том, что они содержат расширенный корневой сертификат УЦ, с которым ЭТП «знакомы».

Чтобы работать на ЭТП, нужно приобрести и настроить ЭЦП для госзакупок, КриптоПро и иногда – дополнительное ПО, которое запрашивает определённая торговая площадка.

Заказать ЭЦП, чтобы принять участие в торгах, можно онлайн. Удостоверяющий центр Такском предлагает ЭП для госзакупок вместе с лицензией КриптоПро CSP, без которой нельзя работать с ЭЦП. Она применяется с целью создания и проверки ЭЦП, формирования ключей ЭЦП, шифрования и защиты информации.

КриптоПро CSP, или, как ещё называют эту программу, криптопровайдер, открывает для пользователей широкие возможности:

• Придаёт заявке на участие в госзакупках юридическую силу;
• Гарантирует подлинность документа;
• Обеспечивает целостность документа.

Также Такском реализует рутокены – защищённые USB-носители для записи и хранения ЭЦП. Они позволяют использовать ЭЦП на разных компьютерах. Рекомендуем использовать именно такие специальные носители, так как они имеют высокую степень защиты данных.

Если ваша компания планирует участвовать в торгах по 44-ФЗ и работать на сайте государственных закупок и прочих аккредитованных ЭТП, необходимо оформить ЭЦП.

Чтобы получить подпись для госзакупок, потребуются предоставить в УЦ следующие документы и данные:

• паспорт уполномоченного лица / руководителя компании;
• заявление на выпуск сертификата;
• документ о назначении руководителя (подойдёт протокол);
• номер ИНН и СНИЛС;
• доверенность на право участия в торгах (для юрлица – если от лица руководителя компании или ИП выступает другой человек).

Это полный комплект документов и сведений, которые нужно предъявить УЦ для выпуска ЭЦП. Такском выпускает подписи сроком действия на один год, а в дальнейшем перевыпуск подписи можно осуществить вовсе без посещения офиса. Есть и дополнительные услуги:

• Срочный выпуск ЭП – от 30 минут при оплате онлайн;
• Выездное обслуживание – доставка и оформление документов без посещения офиса УЦ.

Если вам необходимо регулярно выдавать ЭП сотрудникам вашей компании, то можно воспользоваться сервисом «Такском – Управление Сертификатами». Решение позволяет массово выпускать ЭП для сотрудников, осуществлять контроль и мониторинг уже выпущенных подписей.

Алгоритм работы «Такском-Управление сертификатами» прост. От лица компании назначается администратор, который взаимодействует с УЦ и отвечает за следующий функционал:

• Принимает заявки на получение ЭП от сотрудников;
• Проверяет корректность данных;
• Создаёт заявки на выпуск и контролирует их;
• Собирает и проверяет документы;
• Контролирует сроки действия ЭП;
• Контролирует все стадии заявки;
• Отзывает ЭП у сотрудника – например, при увольнении;
• Создаёт заявки на перевыпуск и замену ЭП.

Решение можно интегрировать с внутренними информационными системами.

Такском – один из крупнейших аккредитованный УЦ в России, обладает всеми необходимыми лицензиями и сертификатами. В каталоге компании есть различные ЭП в зависимости от нужд бизнеса: для электронного документооборота с клиентами и поставщиками, для сдачи отчётности в ФНС и другие госорганы, для внутрикорпоративного ЭДО, для регистрации онлайн-кассы в налоговой, для работы системами ЕГАИС и маркировки. С 2002 года клиентами УЦ Такском стали сотни тысяч организаций, ИП и физлиц.