Машиночитаемая доверенность на ЭП: утверждены приказы Минцифры

Утверждены приказы Минцифры РФ, касающиеся машиночитаемых доверенностей (МЧД) на право использования квалифицированной электронной подписи (КЭП). Все требования, вводимые документами, вступают в силу с 1 марта 2022 года и действуют до 1 марта 2028 года. Это следующие приказы:

*️⃣ от 18.08.2021 № 857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи» (зарегистрирован в Минюсте 08.10.2021 № 65353);

*️⃣ от 18.08.2021 № 858 «Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях» (зарегистрирован в Минюсте 08.10.2021 № 65351);

*️⃣ от 18.08.2021 № 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему» (зарегистрирован в Минюсте 08.10.2021 № 65350).

Новые приказы устанавливают правовые основы для использования КЭП при участии в правоотношениях физических лиц и ИП, а также электронных доверенностей, подтверждающих полномочия.

Введение новых требований к МЧД обусловлено тем, что с 1 января 2022 года вступают в силу поправки в закон ЭП от 06.04.2011 № 63-ФЗ, которые внес в него Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ.

Разберем, что регулирует каждый из приказов.

✅ Приказ от 18.08.2021 № 858

Документ утвердил общие требования к формам доверенностей, на основании которых одно физлицо может действовать от имени другого, от имени юридического лица и ИП.

Так, МЧД должна оформляться с учетом следующих требований:

1️⃣ доверенность составляется в машиночитаемой форме в формате XML и подписывается УКЭП в формате XMLDSIG или в соответствии с форматом, утвержденным приказом Минцифры от 14.09.2020 № 472, либо в другом формате, предусмотренном соглашением между участниками информационного взаимодействия;

2️⃣ доверенность можно составить в машиночитаемой форме в формате PDF, если она передается в информационную систему, в которой нет возможности автоматизированной обработки и визуализации данных;

3️⃣ доверенность подписывается УКЭП соответственно физического лица – доверителя, юрлица или ИП.

✅ Приказ от 18.08.2021 № 857

Этот документ утвердил единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования КЭП. Доверенность должна содержать:

*️⃣ идентификатор полномочия из классификатора полномочий, предусмотренного законодательством об ЭП (при его отсутствии полномочия описываются в виде текста в МЧД);

*️⃣ идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу ее отмены доверителем;

*️⃣ номер доверенности;

*️⃣ УКЭП, которой подписана доверенность.

✅ Приказ от 18.08.2021 № 856

Данный приказ регулирует порядок формирования и актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему.

Классификатор полномочий – это специальный ресурс Минцифры России, на основании которого будут определяться полномочия лица, указанного в доверенности.

Заинтересованные лица смогут получать сведения из классификатора в автоматизированном и (или) автоматическом режиме через единый портал госуслуг, бесплатно.

Минцифры формирует, актуализирует и обеспечивает доступ к классификатору полномочий. Классификатор состоит из актуальной и архивной частей и содержит по каждому полномочию:

*️⃣ уникальный идентификатор полномочия;

*️⃣ наименование полномочия;

*️⃣ дату включения уникального идентификатора полномочия и наименования полномочия в классификатор полномочий.