Что такое ГИС ЭПД и кем являются операторы системы
Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) в соответствии с Уставом автомобильного транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ) определена как федеральная система, которая обеспечивает выполнение сразу нескольких задач:
- получение ЭПД от операторов информационных систем электронных перевозочных документов, их обработку и хранение;
- получение, обработку, хранение и представление информации при определении даты и времени прибытия (для резервирования очереди на пункте пропуска через границу) грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, принадлежащих как российским, так и иностранных перевозчикам;
- представление органам государственной власти электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них.
То есть ГИС ЭПД работает с информацией, которую направляют в неё операторы информационных систем электронных перевозочных документов.
Правовое регулирование электронных перевозочных документов осуществляется федеральными законами, актами Правительства России, профильных министерств и ведомств.
Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ устанавливает перечень документов для перевозки пассажиров и грузов автотранспортом, в том числе с возможностью их использования в цифровом формате.
Наиболее интересным с точки зрения обмена ЭПД представляется постановление Правительства России от 21.05.2022 № 931 «Об утверждении Правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления их в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с их обработкой, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов».
Постановлением Правительства России от 03.03.2022 № 281 утверждены Правила представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов.
Приказ Минтранса России от 28.09.2022 № 390 закрепляет состав сведений ЭПЛ и порядок его оформления.
Кем является оператор ЭПД? Это юридическое лицо, которое выступает в роли «посредника» между хозяйствующими субъектами – перевозчиками и их клиентами – при передаче документации посредством ЭДО.
Зачем нужны операторы ИС ЭПД
Оператор ИС ЭПД предоставляет услуги не только по передаче перевозочной документации в цифровом виде между участниками перевозочного процесса. В программных продуктах можно создавать формализованные и неформализованные ЭПД и сопутствующую документацию.
Кроме этого, операторы:
- передают сведения в ГИС ЭПД;
- хранят архивы цифровых документы своих клиентов;
- обеспечивают сохранность данных и их защиту;
- при необходимости надлежащим образом удаляют неправильно оформленную документацию.
Требования к операторам ЭПД
Любой оператор может быть включён в реестр? Нет. Только тот, который отвечает определённым требованиям. Например, обладает активами стоимостью не менее 300 млн рублей, сертифицированными средствами электронной подписи (ЭП), которые соответствуют требованиям закона № 63-ФЗ об электронной подписи, имеет подтверждённое право на использование программных средств ЭП, обеспечение круглосуточной обработки данных, их защиту и конфиденциальность и др.
При подаче заявления в Минтранс России о включении в реестр операторов компания-соискатель должна провести демонстрацию работоспособности соответствующего программного обеспечения. Транспортное ведомство принимает решение о включении компании-соискателя в реестр по согласованию с ФНС России. В решении указывается срок его действия. Определяется такой срок по сроку действия документации, которые компания-соискатель предоставляет при подаче заявления.
Взаимодействие оператора ГИС ЭПД, грузоотправителя и перевозчика
Каковы задачи оператора ЭПД? Согласно упомянутому постановлению Правительства России от 21.05.2022 № 931 оператор предоставляет компаниям и ИП, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов платформу для обмена ЭПД и направлять соответствующие сведения о каждом этапе перевозки сведения в государственную систему. При возникновении ошибок оператор незамедлительно информирует об этом отправителя данных.
Электронные перевозочные документы являются полными аналогами применяемых в настоящее время их бумажных вариантов. В цифру переведены следующие документы.
- Путевой лист (ЭПЛ) необходим для учёта и контроля работы водителя и транспортного средства.
- Транспортная накладная (ЭТрН) – подтверждение заключение договора перевозки.
- Сопроводительная ведомость оформляется при подаче порожнего контейнера грузоотправителю или гружёного контейнера грузополучателю в случае, если погрузка груза в контейнер, выгрузка груза из него осуществляются посредством снятия контейнера с транспортного средства.
- Заказ-наряд – одна из форм договора фрахтования.
- Заказ и заявка – документы, принимаемые перевозчиком при заключении договора на перевозку.
- Договор фрахтования – вариант возмездной аренды транспортного средства или его части для перевозки грузов или пассажиров.
Взаимодействие участников перевозки осуществляется через программные продукты компаний-операторов.
Реестр операторов ИС ЭПД
Порядок включения юридических лиц в реестр операторов ИС ЭПД утверждён приказом Минтранса России от 25.05.2022 № 200, а его формирование – приказом Минтранса России от 10.02.2022 № 40. То есть ведёт его транспортное ведомство.
Если компания не включена в данный реестр, то она не имеет право оказывать своим пользователям услуги оператора ЭДП.
Включение оператора в реестр, изменение данных и исключение из него – бесплатно. При этом сам реестр является открытым источником информации и сведения из него доступны любому пользователю.
Предложения от «Такском»
Компания «Такском» является оператором системы ЭПД и предлагает сервис «Такском-Файлер» , который обеспечивает надёжный и быстрый обмен всей необходимой для перевозочного процесса цифровой документацией. Сервис доступен в форме мобильного приложения и веб-решения, обеспечивает доступ к ЭПД в любом месте и в любое время для всех участников перевозки.
Онлайн-сервис «Такском-Транспорт» позволяет просто и быстро оформлять электронные путевые листы. В сервисе можно разграничить роли для заполнения соответствующих титулов (диспетчер, механик, медработник, водитель). Такой ЭПЛ невозможно испортить или потерять – он всегда в смартфоне водителя. По требованию контролирующих органов водитель просто предъявляет QR-код на экране своего мобильного устройства.
