Елена Карсетская — юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников», «Локальные акты организации» и других.
В последнее время актуальность профсоюзов повышается, работники всё активнее создают первичные профсоюзные организации. И работодателям необходимо знать правила взаимодействия с ними.
Правовое положение профсоюзов и порядок создания регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Это основной закон.
Также порядок взаимодействия работодателя с профсоюзами установлен Трудовым кодексом РФ.
Надо отметить, что профсоюзы могут быть нескольких уровней:
При этом все профсоюзы пользуются равными правами.
Работодателям особенно актуально понимать порядок взаимодействия с первичками.
Первички создают работники, работодатель в процессе создания участия не принимает.
Первичная профсоюзная организация может входить в территориальное, межрегиональное или общероссийское объединение профсоюзов. Однако на уровне конкретного предприятия именно первичка представляет интересы работников через свой профсоюзный орган.
Решение о создании профсоюза принимают работники организации. Закон не регламентирует минимальное количество участников. Как правило, их должно быть не менее трёх. При этом в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и ведущий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право вступить в профсоюз.
Решение о создании профсоюза принимается общим собранием его учредителей. Ход собрания фиксируют в протоколе, в котором должно быть отражено следующее:
Как уже было сказано выше, первичка действует на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза. Либо она утверждает собственный устав, принятый в соответствии с уставом общероссийского или межрегионального профсоюза (ст. 3 закона № 10-ФЗ).
Профсоюз может получить статус юридического лица, если пройдёт процедуру государственной регистрации. Это следует из статьи 8 Федерального закона от 12.10.1996 № 10-ФЗ. Правоспособность профсоюза в качестве юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании, а прекращается после внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении его деятельности.
Однако регистрация профсоюза в качестве юридического лица является его правом, а не обязанностью. Профсоюз может вести деятельность с момента создания (подписания протокола о создании, утверждения устава). Работодатель не может ограничивать деятельность профсоюза, даже если последний не зарегистрирован.
Поэтому даже в случае, если первичка не имеет статуса юридического лица, работодатель обязан взаимодействовать с ней.
Закон 10-ФЗ и Трудовой кодекс РФ наделяет первичные профсоюзные организации определёнными правами. Для работодателей важно знать о следующих правах. Они вправе:
Надо отметить, что в том случае, если первичная профсоюзная организация объединяет менее половины работников организации, на общем собрании работников принимается одно из следующих решений:
И в зависимости от решения общего собрания работников их интересы при заключении коллективного договора будет представлять либо имеющаяся первичная профсоюзная организация, либо иной представитель.
Также в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, работодатель должен учитывать мнение первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.
Порядок учёта мнения профсоюзного органа при принятии локального акта определён статьёй 372 ТК РФ.
Отметим, что в силу части 1 статьи 372 ТК РФ работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. И если в первичную профсоюзную организацию объединены менее половины работников, согласовывать локальные акты с профкомом такой первички работодатель не обязан.
Между тем, если на общем собрании сотрудники организации уполномочат данную первичку представлять интересы всех работников, локальные акты надо будет согласовывать с выборным органом данной первичной организации.
Отметим, что статьёй 373 ТК РФ установлен порядок учёта мнения профсоюза при увольнении работников по инициативе организации в ситуации, когда сотрудник является членом профсоюза. В такой ситуации запрашивать мотивированное мнение профсоюза нужно в любом случае, независимо от его численности.
Если же в организации проводится процедура сокращения штата, действуют положения части 1 статьи 82 ТК РФ. Так, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. В такой ситуации работодатель обязан уведомить профсоюз независимо от его численности.
Учитывать мнение профсоюза работодатель также должен при утверждении графика отпусков работодатель учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьёй 372 ТК РФ.
На практике работодатели часто задают такой вопрос: если в компании нет первичной профсоюзной организации, как же тогда утверждать локальные нормативные акты? Надо ли для этого создавать профсоюз? Конечно, нет. Работодатель при принятии отдельных локальных нормативных актов должен учитывать мнение профсоюза или иного представительно органа работников только при его наличии. Это прямо установлено части 2 статьи 8 ТК РФ. Поэтому, если первичной профсоюзной организации работники компании не создали, ЛНА работодатель утверждает самостоятельно, без учёта мнения работников.
Отметим, что профсоюз независим в своей деятельности от работодателя (статья 5 Закона № 10-ФЗ). При этом трудовое законодательство устанавливает для работодателя ряд обязанностей.
Так, работодатель обязан предоставить выборному органу (профкому) первичной профсоюзной организации помещение для проведения заседаний и хранения документов (часть 1 статьи .377 ТК РФ). Причём это помещение необходимо предоставить на безвозмездной основе. Обязанность по предоставлению помещения не зависит от количества членов профсоюза. Поэтому, если первичка объединяет только несколько работников компании, работодатель всё равно обязан предоставить помещение для заседаний профкома.
Если численность работников компании более 100 человек, работодатель должен представить в пользование профкому оборудованное, отапливаемое помещение с электричеством. Также необходимо обеспечить профсоюз оргтехникой и средствами связи (часть 2 статьи 377 ТК РФ).
Если в компании имеется коллективный договор, он может предусматривать отчисления работодателя на культурно-массовые и спортивные мероприятия.
Ещё одна обязанность работодателя: перечислять профсоюзные взносы с заработной платы работников на счёт профсоюза. Делать это работодатель должен только при наличии заявления работника, в котором будет указана сумма, которую надо перечислить в качестве профсоюзного взноса. Отметим, что в заявлении может быть указана не твёрдая сумма, а процент от заработной платы, например, 1% от зарплаты. Здесь надо отметить, что по общему правилу взносы удерживают из зарплаты сотрудника, которая начислена ему по итогам месяца, то есть со всех выплат в пользу сотрудника до налогообложения.
Профсоюз независим в своей деятельности от работодателя (статья 5 Закона № 10-ФЗ). В этой связи у работодателя нет обязанности по содержанию (выплате вознаграждения) лидера профкома.
Между тем, в силу части 7 статьи 377 ТК РФ, оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счёт средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.
Таким образом, для того чтобы у организации возникла обязанность по выплате вознаграждения лидеру профкома, необходимо соответствующее условие внести в коллективный договор. При отсутствии такого условия выплата вознаграждения лидеру профкома производится за счёт профсоюзных взносов.
и получайте новости первыми!