Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников», «Локальные акты организации» и других.
В 2023 году продолжает действовать мораторий на проведение контрольных мероприятий в отношении работодателей. Плановые проверки ГИТ может провести только в отношении организаций, имеющих категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Плановая проверка также может пройти в отношении компаний, отнесенных к опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса (п. 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 с изменениями от 29.12.2022).
Поэтому, если ваша компания не относится к таким объектам, плановой проверки ГИТ в 2023 году не будет.
А что же касается внеплановых проверок? Ведь именно внеплановые проверки инспекторы ГИТ проводят по жалобам работников и большинство проверок работодателей проходит именно на внеплановой основе.
В 2023 году в отношении внеплановых проверок ГИТ действуют специальные правила. Исключать вероятность внеплановой проверки ГИТ в 2023 году не стоит. Но провести такую проверку инспекторы могут только в строго ограниченных случаях:
В этих случаях для проведения проверки потребуется согласовать ее с прокуратурой.
Еще одно основание внеплановой проверки ГИТ было добавлено в ноябре 2022 года (Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2036).
Трудовой инспектор может провести внеплановую проверку в случае, если в ГИТ поступят обращения работников о невыплате или неполной выплате заработной платы свыше одного месяца. Для начала проверки необходимо, чтобы нарушение носило массовый характер, а именно, невыплата зарплаты (неполная выплата зарплаты) касалась более 10 % среднесписочной численности работников или более 10 человек. Для такой проверки требуется решение руководителя ГИТ или ее территориального подразделение, а также согласование с прокуратурой.
Поэтому, если работодатель значительно задерживает выплату заработной платы работникам, при обращении работников с жалобой в трудовую инспекцию или прокуратуру, в отношении компании может быть проведена внеплановая проверки ГИТ.
Выше отмечено, что в 2023 году трудовые инспекторы могут проводить внеплановые проверки работодателей только в строго ограниченных случаях. Больше всего вопросов вызывает такое основание для проверки, как угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Какие конкретно сведения могут свидетельствовать о том, что ситуация представляет собой угрозу для жизни или здоровья работника?
Минэкономразвития России в письме от 24.03.3033 № Д24и-8436 указывает, что Федеральный закон от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не устанавливает критерии отнесения того или иного обстоятельства к угрозам жизни или здоровью гражданина. В каждом конкретном случае оцениваются имеющиеся обстоятельства и органы прокуратуры (с которыми обязательно должна быть согласована проверка) принимают решение о том имеют ли место обстоятельства, представляющие угрозу для жизни и здоровья работника, и имеется ли основание для проведения проверки.
Поэтому, если работник обратится с жалобой на нарушение работодателем трудового законодательства в трудовую инспекцию или прокуратуру, решение о возможности проведения внеплановой проверки будет приниматься с учетом конкретных обстоятельств дела (письмо Роструда от 08.04.2022 № ПГ/08023-6-1).
В этой связи исключать вероятность внеплановой проверки ГИТ по жалобе работника не стоит.
Наибольшая вероятность проверки возникает в ситуациях, когда жизни или здоровью работников угрожает реальная опасность. Например, в компании произошел тяжелый несчастный случай и в результате расследования был выявлен ряд нарушений в области охраны труда. Но ГИТ и органы прокуратуры могут оценивать и иные обстоятельства в качестве факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья работников.
и получайте новости первыми!