В 2024 года изменились правила квотирования рабочих мест для инвалидов. Помимо этого, были увеличены штрафы за их невыполнение. В данной статье разберём основные правила квотирования, а также рассмотрим наиболее частые вопросы работодателей.
Нормативная база по вопросу квотирования
Правила и нюансы квотирования рабочих мест для инвалидов содержатся в следующих документах.
Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее «закон о занятости»)
Данный закон устанавливает общие требования к установлению и соблюдению квот по приёму на работу инвалидов.
В частности предусмотрено, что для работодателей, численность работников которых превышает 35 человек, устанавливается квота по приёму на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Фактически выполнить квотирование можно двумя способами:
- принять на работу работника-инвалида;
- заключить соглашение с общественным объединением инвалидов или с образованной им организацией на трудоустройство инвалида.
Правовые акты субъектов РФ
Установление конкретного размера квоты – компетенция субъектов РФ. Именно в региональном правовом акте вы найдёте требования по квотированию для вашего региона.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приёма на работу инвалидов»
В этом документе содержатся:
- правила выполнения работодателями квоты для приёма на работу инвалидов (далее «правила выполнения квоты»);
- правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов.
Приказ Минтруда России от 16.04.2024 № 195н
Этим приказом утверждена форма № 7 «Информация о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов». По этой форме работодатель отчитывается перед государственной службой занятости о выполнении норм квотирования.
Напоминаем, что ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным, необходимо предоставлять информацию о выполнении квоты (пункт 7 статьи 53 закона о занятости). Представить отчёт надо посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (www.trudvsem.ru). Инструкция по заполнению формы здесь.
Как рассчитать квоту
Работодатели рассчитывают квоту ежеквартально. Сделать это надо до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Для того чтобы определить, какое количество работников-инвалидов надо принять на работу, надо учитывать два показателя:
- размер квотирования, установленный региональным нормативным актом;
- среднесписочную численность работников.
Если при расчёте у вас получилось не целое число, значение надо округлить до целого числа в сторону уменьшения.
Если же итоговое значение меньше единицы, значение принимается равным единице. То есть организации надо трудоустроить одного работника-инвалида (пункт 2 правил выполнения квоты).
Для расчёта квоты учитывается среднесписочная численность работников на последний день квартала, т.е. 31 декабря, 31 марта, 30 июня, 30 сентября). Специальный порядок определения средней численности в целях квотирования закон о занятости не предусматривает, поэтому можно воспользоваться Указаниями по заполнению формы № П-4, утверждёнными Приказом Росстата от 22.12.2023 № 678.
При расчёте в среднесписочную численность не включаются работники:
- филиалов и представительств, расположенных в других субъектах РФ (такие филиалы и представительства рассчитывают квоту самостоятельно, исходя из численности своих работников);
- которые трудятся во вредных условиях труда, что подтверждено СОУТ.
При расчёте обратите внимание на следующие моменты, которые прокомментировал Минтруд России в письме от 30.10.2024 № 16-6/В-1190).
- Для обособленных подразделений, не являющихся филиалами и представительствами, квотирование не предусмотрено.
- Если же головная организация и филиалы (представительства) находятся в одном субъекте РФ, квотирование рассчитывается в целом по организации, т.е. отдельно рассчитывать квоты для филиала (представительства) не надо.
Пример. Головная организация компании и один из её филиалов находится в г. Москве. Компания также имеет филиалы в Санкт-Петербурге и Новосибирске. Филиалы в Санкт-Петербурге и Новосибирске рассчитывают квоты для приёма на работу инвалидов самостоятельно, исходя их средней численности работников каждого филиала. Головная организация рассчитывает квотирование с учётом численности работников головной организации и московского филиала. Филиал в г. Москве самостоятельно нормы квотирования не определяет.
Нюансы выполнения квоты
В случае, если вы трудоустраиваете инвалида первой группы, вы «закрываете» сразу два рабочих места в счёт квотирования (пункт 3 правил выполнения квоты).
Основные вопросы работодателей
Считается ли квота выполненной, если инвалид отказался от индивидуальной программы реабилитации/абилитации (ИПРА)?
Да, если работник-инвалид отказывается от ИПРА или у него нет ИПРА, его трудоустройство засчитывается для выполнения квоты. Но работник обязательно должен предъявить справку об инвалидности. Также необходимо письменно зафиксировать отказ работника от ИПРА.
Если работник вообще не представит никакие документы об инвалидности, его трудоустройство не засчитывается в счёт выполнения установленной квоты (письмо Минтруда России от 30.10.2024 № 16-6/В-1190).
Если инвалид трудоустроен на неполный рабочий день, засчитывается ли это в счёт квоты?
Да, засчитывается. Минтруд разъясняет, что квота для приёма на работу инвалидов считается выполненной работодателем при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, в том числе на условиях неполного рабочего времени (письмо Минтруда России от 11.09.2024 № 16-5/ООГ-1690).
Если инвалид принят на дистанционную работу, засчитывается ли это в квоту?
Да, засчитывается. Работодатель вправе в счёт установленной квоты для приёма на работу инвалидов засчитывать дистанционных работников (письмо Минтруда России от 11.09.2024 № 16-5/ООГ-1690).
Работник-инвалид работает на условиях внешнего совместительства, включается ли его рабочее место в квоту?
Да, включается. Квота для приёма на работу инвалидов считается выполненной работодателем при наличии трудового договора (в том числе и срочного) с инвалидом, предусматривающего выполнение работником трудовой функции, в том числе при внешнем совместительстве (письмо Минтруда России от 11.09.2024 № 16-5/ООГ-1690).
Штрафы за невыполнение квоты
С сентября 2024 обновлены размеры административных штрафов за невыполнение квоты. Ответственность за неисполнение работодателем обязанностей по квотированию рабочих мест для инвалидов, а также за отказ в приёме на работу инвалида в пределах квоты предусмотрена статьёй 5.42 КоАП РФ.
Теперь за такие нарушения действуют следующие размеры штрафов:
- от 20 000 до 30 000 руб. для должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 руб. для индивидуальных предпринимателей;
- от 50 000 до 100 000 руб. для юридических лиц.
Отметим, что ранее штраф был установлен только для должностных лиц и его размер составлял от 5 000 до 10 000 руб.
